独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

靶材概念股午后跳水 株冶集团跌幅超2%

上海 – 6月13日，A股市场午后震荡走弱，其中靶材概念股跌幅居前。截至发稿，沪深300靶材指数跌0.50%，板块内多只个股走弱，株冶集团（600961）跌2.66%，锡业股份（维权）、隆华科技、金钼股份跌幅也超1%。

市场人士分析，靶材概念股午后跳水主要有以下几个原因：

• **宏观经济数据拖累。**国家统计局当日发布的数据显示，5月份中国CPI同比上涨2.5%，PPI同比上涨6.8%。这组数据表明，当前中国经济仍面临一定通胀压力，这可能对下游需求造成制约。
• **行业竞争加剧。**随着国内靶材产能的不断释放，行业竞争日趋激烈。一些企业的盈利能力出现下降，这也在一定程度上影响了投资者情绪。
• **资金获利盘出逃。**近期，靶材概念股经历了一波上涨行情，部分获利盘可能选择在高位出逃。

株冶集团作为一家主要从事钨钼采选、冶炼、加工及研发、销售的企业，其股价走势与靶材价格密切相关。今年以来，受下游需求疲软等因素影响，钨钼价格有所下跌，这也拖累了株冶集团的股价表现。

从盘面来看，靶材概念股午后跳水主要集中在一些市值较小的企业身上。这表明，投资者对这些企业的风险偏好有所下降。

展望后市，靶材概念股的走势仍将受到宏观经济、行业竞争等因素的影响。投资者需谨慎投资，注意化解风险。